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新《土地管理法实施条例》来了——不准地方强迫流转宅基地

发布日期:2021-08-24 12:55    点击次数:114

来源:经济日报

近日,国务院公布新修订的《土地管理法实施条例》,自9月1.日首施走。这是两年前新修订的《土地管理法》的主要细化方案和操作指南。其中有哪些改革亮点和政策转折?对吾国下一步土地制度改革又将有哪些影响?

新的实施条例规定,厉格限制耕地转为非耕地。这是首次从走政法规层面清晰耕地珍惜的责任主体

近些年,吾国不少城市像摊大饼相通快捷长大。其中让土地管理者颇费思量的是如何把好农用地转为建设用地的闸门。为此,此前1998年的《土地管理法》及《土地管理法实施条例》均将限制农用地转为建设用地行为土地用途约束的重点。

自然资源部法规司司长魏莉华外示,与此同时,原有的规定对农用地之间的转化匮乏制度性的收敛,导致实践中耕地转为林地、草地、园地等形象大量存在,主要影响国家粮食坦然。

为此,新的实施条例规定,国家对耕地施走稀奇珍惜。厉格限制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地答当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

行家外示,由于经济收好的因为,近年来耕地“非农化”“非粮化”题目比较特出,此举将进一步清晰制度边界,深化法律责任。

条例规定,省、自治区、直辖市人民当局对本走政区域的耕地珍惜负总责,国务院对其耕地珍惜责任现在的落原形况进走考核。

魏莉华外示,这是首次从走政法规层面清晰耕地珍惜的责任主体,省、自治区、直辖市人民当局对本走政区域耕地珍惜负总责,其主要负责人是本走政区域耕地珍惜的第一责任人。省、自治区、直辖市人民当局答当将国务院确定的耕地保有量和悠久基本农田珍惜做事分解下达,落实到地块。

条例同时竖立了耕地珍惜赔偿制度,规定国家竖立耕地珍惜赔偿制度。耕地珍惜赔偿制度详细手段和实施步骤由自然资源主管部分会同相关部分规定,同时添大了对损坏耕地、拒不履走土地复垦负担等作恶走为的责罚力度,增补了对耕地“非粮化”的责罚规定。

吾国征地制度改革在执走层面不息细化,在实施层面更添偏重珍惜农民权好

条例对《土地管理法》规定的土地征收程序进走了细化规定,请求市、县人民当局对于相符土地管理法规定的公共益处,必要启动土地征收的,发布土地征收预公告,开展土地近况调查和社会安详风险评估。同时请求机关系统征地赔偿安放方案,并进走公告和听证,签定征地赔偿安放制定,对个别难以达成征地安放制定的,在申请征收土地时如实表明,土地征收经依法准许后发布土地征收公告。

行家外示,这表明吾国征地制度改革在执走层面不息细化,在实施层面更添偏重珍惜农民权好。此前吾国宪法和《土地管理法》都规定国家为了公共益处的必要能够征地,但对什么是公共益处异国清晰的法律规定,一再展现一些地方将征收的土地大比例用于商业开发的情况。

2019年新修订的《土地管理法》首次对土地征收的公共益处进走了清晰界定,同时首次清晰了土地征收赔偿的基本原则是保障被征地农民原有生活程度不降矮,悠久生计有保障,确定以区片综相符地价取代正本的土地年产值倍数法赔偿村民,增补了乡下村民住宅赔偿和社会保障费。

魏莉华外示,此次条例对此进走了细化,请求地方答当落实土地赔偿费等相关费用,保证足额到位,专款专用,相关费用未足额到位的,不得准许征收土地。

被征地农民的知情权、参与权和监督权也得到了进一步珍惜。条例清晰将社会安详风险评估行为申请征收土地的主要依据,同时请求社会安详风险评估答当有被征地的乡下整体经济机关及其成员、村民委员会和其他利害相关人参添;无数被征地的乡下整体经济机关成员认为制定的征收赔偿安放方案不相符法律、法规规定的,县级以上地方人民当局答当机关听证。

不准地方强迫流转、作恶收回宅基地。清晰乡下整体经营性建设用地入市营业规则

条例请求,保障农民相符理的宅基地需求。请求县级以上地方人民当局依照国家规定安排建设用地指标,相符理保障本走政区域农民宅基地需求。国土空间规划和乡下规划要科学划定宅基地周围。同时规定农民依法自愿有偿退出的宅基地,答当优先用于保障该乡下整体经济机关成员的宅基地需求。

针对片面地方在相符村并居中展现的侵袭乡下村民宅基地相符法权好的题目,条例规定,不准违背乡下村民意愿强迫流转宅基地,不准作恶收回乡下村民依法取得的宅基地,不准以退出宅基地行为乡下村民进城落户的条件,不准逼迫乡下村民搬迁退出宅基地。

在此次发布的实施条例中,乡下整体经营性建设用地入市也备受关注。改革的中央是打破众年来乡下土地不克直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展驱逐制度性窒碍。

魏莉华外示,条例进一步清晰了整体经营性建设用地入市营业规则,请求国土空间规划要相符理安排整体经营性建设用地布局和用途,促进整体经营性建设用地的撙节集约行使。同时清晰了整体经营性建设用地出让、出租方案的系统和审阅请求。对始末出让手段取得的整体经营性建设用地再转让的,也答当签定书面相符同,并报告土地一切权人。

条例也对农转用审批制度作了优化,规定市、县人民当局机关自然资源等部分制定农用地转用方案,报有准许权的人民当局准许,删除现走条例“逐级”上报审批的规定,同时简化了审批原料。(经济日报-中国经济网记者

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