最新资讯

你的位置:20 > 最新资讯 > 国务院办公厅关于推进养老服务发展的成见(国办发〔2019〕5号


国务院办公厅关于推进养老服务发展的成见(国办发〔2019〕5号

发布日期:2021-08-16 01:10    点击次数:117

国务院办公厅关于推进养老服务发展的成见(国办发〔2019〕5号)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

转眼间,距离贾跃亭的“下周回国”已经以前了四年,但他首终异国再踏上国土半步。而他在2017年的“让吾们一首,为梦想窒息”口号还响彻在股民中心。

7月16日,苏州国芯科技股份有限公司(下称“国芯科技”)向上海证券营业所挑交招股书注册稿,即将启动科创板招股程序。

中粮集团旗下工程服务及设备制造商中粮工程科技股份有限公司(简称“中粮工科”)日前递交创业板上市申请,中金公司为主承销商。

党中心、国务院高度着重养老服务,党的十八大以来,出台了增快发展养老服务业、详细放开养老服务市场等政策措施,养老服务系统建设取得隐晦奏效。但总的看,养老服务市场活力尚未有余激发,发展不屈衡不及够、有效供给不及、服务质量不高等题现在照样存在,人民群众养老服务需要尚未有效知足。按照2019年政府处事知照照顾对养老服务处事的安顿,为打通“堵点”,消弭“痛点”,破除发展阻止,健全市场机制,一连完善居家为基础、社区为依托、机构为增增、医养相结相符的养老服务系统,建树健全高龄、失能晚年人永世照护服务系统,强化信用为中心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理系统,大力推动养老服务供给组织一向优化、社会有效投资清亮扩大、养老服务质量一连改善、养老服务消耗潜力充睁释放,确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效知足晚年人众样化、众层次养老服务需要,晚年人及其子女获得感、完善感、安然感隐晦挑高,经国务院准许,现挑出以下成见。

一、强化放管服改革

(一)建树养老服务综相符监收敛度。制定“履职照单免责、失职照单问责”的职守清单,制定加强养老服务综相符监管的有关政策文件,建树各司其职、各尽其责的跨局部协同监管机制,完善事中事后监收敛度。健全“双随机、一公开”处事机制,增大对违规走为的查处惩戒力度,坚持最周详的标准、最庄严的监管、最严严的处分、最庄严的问责。市场监管局部要将企业登记基本信息共享至省级共享平台或省级局部间数据接口;民政局部要及时下载养老机构有关信息,加强请示和事中事后监管。增快推进养老服务周围社会信用系统建设,2019年6.月终前,建树健全失期说相符惩戒机制,对存在主要失期走为的养老服务机构(含养老机构、居家社区养老服务机构,以及经营周围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织)及人员实走说相符惩戒。养老服务机构走政准许、走政处分、抽查检查成就等信息按经营性质脱离首末全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。(民政部、发展改革委、人民银走、市场监管总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(二)不息强化公办养老机构改革。有余发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,在知足现在和今后一个时期特困人员集相符供养需要的前挑下,重点为经济可贵失能(含失智,下同)晚年人、计划生育奇怪家庭晚年人挑供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公好属性,确定保障周围,其余床位准许向社会怒放,研讨制定收费请示标准,收好用于增援兜底保障对象的养老服务。追求具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理手法,细化评审标准和遴选规则,加强相符同执走情况监管。公建民营养老机构运营方应准时向委托局部知照照顾机构资产情况、运营情况,及时知照照顾突发重大情况。(民政部、发展改革委、财政部、中心编办、国资委、卫生健康委按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(三)解决养老机构消防审验题现在。按照《构筑设计防火规范》,做好养老机构消防审批服务,挑高审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消挑防案的养老机构,主动挑供消防技术咨询服务,依法尽快办理。各地要结相符实际推走养老服务走业消防安然标准化管理,着重分类引导,清亮养老机构构筑耐火等级、楼层设立和平面安顿、防火分隔措施、安然奇怪和避难设计、构筑消防设施、消防管理机议和人员、微型消防站建设等配置乞求,推动养老机构落实消防安然主体职守,开展隐患自查自改,挑升自吾管理水平。乡下敬老院及行使学塾、厂房、商业场所等举办的相符消防安然乞求的养老机构,因未办理不动产登记、土地规划等手续题现在未能首末消防审验的,2019年12月终前,由省级民政局部挑请省级人民政府组织有关局部集相符研讨处置。具备消防安然技术条件的,由有关主管局部出具成见,纳福响应扶持政策。(应急部、住房城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(四)减轻养老服务税费职守。聚焦减税降费,养老服务机构相符现走政策规定条件的,可纳福小微企业等财税优惠政策。研讨非营利性养老服务机构企业所得税增援政策。对在社区挑供日间照料、康复护理、助餐助走等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。落实各项走政事业性收费减免政策,落实养老服务机构用电、用水、用气、用热纳福居民价格政策,不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执走有关价格政策。(财政部、税务总局、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(五)挑升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公好金,要增大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于增援发展养老服务。给与经济可贵的高龄失能晚年人的养老机构,不区分经营性质按上述晚年人数现在相反纳福运营补贴,入住的上述晚年人按规定纳福养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务请示性现在录,详细梳理现走由财政支付安排的各类养老服务项现在,以省为单位制定政府购买养老服务标准,重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会处事和人员培育等服务。(财政部、民政部、卫生健康委按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(六)增援养老机构周围化、连锁化发展。增援在养老服务周围着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,对养老服务商标品牌依法加强珍惜。对已经在其他地方取得营业执照的企业,不得乞求其在本地开展经营行动时必须建树子公司。开展城企协同推进养老服务发展走动计划。非营利性养老机构可在其登记管理组织管辖区域内建树众个不具备法人资格的服务网点。(市场监管总局、知识产权局、民政部、发展改革委按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(七)做好养老服务周围信息公开和政策指引。建树养老服务监测分析与发展评价机制,完善养老服务统计分类标准,加强统计监测处事。2019年6.月终前,各省级人民政府公布本走政区域现走养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息公开规范,公开养老服务项现在清单、服务指南、服务标准等信息。集相符整理打消在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方珍惜、排挤营利性养老服务机构参与竞争等不准联相符市场和公平竞争的各种规定和做法。(统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监管总局按职责分工负责,各省级人民政府负责)

二、拓宽养老服务投融资渠道

(八)推动解决养老服务机构融资题现在。通顺货币信贷政策传导机制,综相符行使众种工具,抓好支小再贷款等政策落实。对相符授信条件但暂时遇到经营可贵的民办养老机构,要不息予以资金增援。实在解决养老服务机构融资过程中有关金融机构违规收取手续费、评估费、准许费、资金管理费等题现在,缩小融资附增费用,下落融资成本。鼓励商业银走追求向产权清亮的民办养老机构发放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款。追求准许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进走抵押融资。大力增援相符条件的市场化、规范化水平高的养老服务企业上市融资。增援商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营,适度拓宽保险资金投资建设养老项现在资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用,对从事养老服务走业并相符条件的小吾和小微企业给予贷款增援,鼓励金融机构参照贷款基础利率,结相符风险分担情况,相符理确定贷款利率水平。(人民银走、财政部、银保监会、证监会、自然资源部按职责分工负责)

(九)扩大养老服务产业有关企业债券发走周围。按照企业资金回流情况科学设计发走方案,增援相符理明达设立债券期限、选择权及还本付息手法,用于为晚年人挑供生活照料、康复护理等服务设施设备,以及开发康复辅助器具产

上一篇:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强非物质文化遗产珍惜管事的私见》
下一篇:2021社保新规:这6.大转变,关乎你的医疗报销和养老金

Powered by 20 @2013-2021 RSS地图 HTML地图